ВАС отмени окончателно таксата за подготвителна група в Добрич

Делото беше заведено от добричлията Стойчо Стойчев, като родител, срещу решение на ОбС, с което се приема Наредбата за определянето и администрирането на местни такси и цени на услуги, спечелено на първа инстанция и обжалвано пред Върховния административен съд от председателя на ОбС – Добрич Ангел Табаков.

Съгласно Закона за нормативните актове (ЗНА), преди внасянето на проект на нормативен акт за издаване или приемане от компетентния орган, съставителят на проекта го публикува на интернет страницата на съответната институция заедно с мотивите, съответно доклада, като на заинтересованите лица се предоставя най-малко 14- дневен срок за предложения и становища по проекта.

Проектът на нормативен акт заедно с мотивите, съответно доклада към него, се внася за обсъждане и приемане от компетентния орган, а мотивите, съответно докладът съдържат причините, които налагат приемането; целите, които се поставят; финансовите и други средства, необходими за прилагането на новата уредба; очакваните резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива и анализ за съответствие с правото на Европейския съюз. Своевременното съобщаване на проекта и мотивите за изработването му цели да осигури реализиране на предоставената от закона възможност за изразяване на мнения и становища на заинтересованите лица.

В настоящия случай от представените по делото доказателства се установява, че към предложението за изменение на Наредбата изпратено до Общинския съвет не се съдържат мотиви за приемането на оспорените разпоредби, а именно – защо се дължи заплащане на такси от родителите (респ. настойниците) на децата, записани в подготвителните групи на детски градини; по какъв начин е определен техния размер и за кои от дейностите (отглеждане, обучение, възпитание или др. дейности) се налага събирането на тези такси.

Решението, с което е изменена Наредбата в оспорените й части, е приета с протокол № 10 от заседание, проведено на 31.07.2012 г., като общинските съветници са гласували приемането на текстовете на вносителя, изложени в докладната записка на кмета на общината, които засягат други видове такси, като обсъжданията и разискванията касаят именно тези такси, които са различни от процесните.

Процедурата по приемане на нормативния административен акт е разписана императивно в защита на публичния интерес, ето защо допуснатото нарушение е съществено.

Върховният административен съд оставя в сила решението по това дело на  Административен съд – Добрич, от 27.02.2014 г. Решението е окончателно.